Urz•d Miasta LublinSekretarz Miasta Lublinplac Kr†la W‡adys‡awa …okietka 1, 20-109 Lublin, tel.: +48 81 466 2010, fax: +48 81 466 2011ePUAP: /UMLublin/SkrytkaESP, e-mail: sekretarz@lublin.eu, www.um.lublin.euKP-PP-I.1431.165.2022 Lublin,    27 kwietnia 2022 r.     ——————————————————————————————————————————Szanowny Paniew  dniu  15  kwietnia  2022  r.   do  Urz–du  Miasta Lublin  wp‡yn•‡  wniosek  o udost–pnienieinformacji   publicznej   w   trybie   ustawy   z   dnia   6   wrzeƒnia   20021   r.   o   dost–pie   do   informacjipublicznej  dotycz•cy   iloƒci   gospodarstw   domowych   kt†re   nie   s•   pod‡•czone   do   kanalizacjiw obr–bie miasta.Odnosz•c   si–   do  Pana   ⁄•dania  nale⁄y   wskaza‹,   ⁄e   organ   do   kt†rego   skierowanowniosek dysponuje jedynie informacj• zawart• w ewidencji prowadzonej na podstawie art. 3ust 3 ustawy z dnia 13 wrzeƒnia 1996 r. o  utrzymaniu czystoƒci i porz•dku w gminach (Dz. U.z  2021  r.,  poz.   888  z  p†›−.  zm.)   tj.   ewidencji  zbiornik†w  bezodp‡ywowych  i  przydomowychoczyszczalni ƒciek†w wskazuj•cych   iloƒ‹ wykazanych w niej obiekt†w tego typu, co nie jestr†wnoznaczne    z    iloƒci•   gospodarstw   domowych    korzystaj•cych   z    tych     zbiornik†wbezodp‡ywowych czy przydomowych oczyszczalni ƒciek†w. Nie posiada natomiast informacjina temat iloƒci gospodarstw domowych niepod‡•czonych do miejskiej kanalizacji.   Jednak⁄e   dane   zawarte   w   ewidencjach,   o   kt†rych   mowa   stanowi•   informacjeo ƒrodowisku   i jego   ochronie,   o   kt†rych   mowa   w   przepisach   ustawy   z   dnia   3 pa›dziernika2008   r.   o udost–pnianiu   informacji   o   ƒrodowisku   i   jego   ochronie,   udziale spo‡ecze−stwaw ochronie   ƒrodowiska   oraz   o   ocenach   oddzia‡ywania   na   ƒrodowisko   (Dz. U. z 2021   r.poz. 247   z   p†›−.   zm).   Zgodnie   z   art.   9   cyt.   ustawy   udost–pnieniu   w   jej   trybie,   podlegaj•informacje   dotycz•ce:   m.in.:   stanu   element†w   ƒrodowiska,   takich   jak:   powietrze,   woda,powierzchnia   ziemi,   kopaliny,   klimat,   krajobraz   i   obszary   naturalne,   w   tym   bagna,   obszarynadmorskie   i morskie,   a tak⁄e  roƒliny,   zwierz–ta  i   grzyby  oraz  inne   elementy  r†⁄norodnoƒcibiologicznej,   w tym   organizmy   genetycznie   zmodyfikowane,   oraz   wzajemnych   oddzia‡ywa−mi–dzy tymi elementami; emisji, w tym odpad†w promieniotw†rczych, a tak⁄e zanieczyszcze−,kt†re wp‡ywaj• lub  mog• wp‡yn•‹ na elementy ƒrodowiska oraz ƒrodk†w,  takich jak:  ƒrodkiadministracyjne, polityki, przepisy prawne dotycz•ce ƒrodowiska i  gospodarki wodnej, plany,programy oraz porozumienia w sprawie ochrony ƒrodowiska, a tak⁄e dzia‡a− wp‡ywaj•cych lubmog•cych wp‡yn•‹ na elementy ƒrodowiska, oraz na emisje i  
zanieczyszczenia, jak r†wnie⁄ƒrodk†w i dzia‡a−, kt†re maj• na celu ochron– tych element†w. Ustawa  z dnia 6 wrzeƒnia 2001 r. o dost–pie do informacji publicznej  mia‡a by‹ ustaw•ustrojow•,   kt†rej   celem   by‡o   skonkretyzowanie   prawa   obywatela   do   informacji   publicznej,zapisanego   w   Konstytucji   RP   (art.   61).   Mia‡a   ona   okreƒla‹   systemowo   ramy   prawneobowi•zku informacyjnego oraz zasady dost–pu do informacji publicznej (E.  
Jarz–cka-Siwik,Nr dokumentu Mdok: 299840/04/2022/W  
Strona 1 z 3

Urz•d Miasta LublinDost†p do informacji publicznej ‡ uwagi krytyczne, …Kontrola Pa—stwowa– 2002, nr 1, s. 24‡25). Maj•c na wzgl†dzie powyƒsze naleƒy stwierdzi⁄, ƒe ustawa, na kt‹r• si† Pan powo›a›wi•ƒe   prawo   do   informacji   publicznej   z  dzia›alno−ci•   organ‹w   w›adzy   publicznej   oraz  os‹bpe›ni•cych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje r‹wnieƒ uzyskiwanie informacji o dzia›alno−ciorgan‹w   samorz•du   gospodarczego   i   zawodowego,   a   takƒe   innych   os‹b   oraz   jednostekorganizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj• one zadania w›adzy publicznej i gospodaruj•mieniem komunalnym lub mieniem Skarbu Pa—stwa.  Wskaza⁄  zatem  naleƒy,  ƒe  ustawodawca w  art.  1 ust.  2  cyt.  ustawy  o  dost†pie  doinformacji publiczne przyzna› prymat obowi•zuj•cym juƒ ustawom  okre−laj•cym  szczeg‹lny,a wi†c   odr†bny   od   przewidzianego   w   tej   ustawie   tryb   dost†pu   do   informacji   publicznej.Cytowany przepis stanowi bowiem, ƒe przepisy ustawy nie naruszaj• przepis‹w innych ustawokre−laj•cych   odmienne   zasady   i   tryb   dost†pu   do   informacji   b†d•cych   informacjamipublicznymi. Jeƒeli zatem obowi•zuj• odmienne regulacje ich udost†pniania, b†d• one mia›ypierwsze—stwo   przed   ustaw•   o   dost†pie   do   informacji   publicznej   (ustawa   o dost†pie   doinformacji   publicznej   nie   b†dzie   mia›a   w‹wczas   zastosowania).   Tak•   odr†bn•   regulacj•ustawow•   jest   ustawa   o   udost†pnianiu   informacji   o   −rodowisku   i   jego   ochronie   (...),a w szczeg‹lno−ci przepisy art. 12-20 okre−laj•ce zasady i tryb (warunki, terminy, op›aty itp.)dost†pu do informacji b†d•cych informacjami o −rodowisku.Stanowisko   takie   potwierdzi›   r‹wnieƒ   Wojew‹dzki   S•d   Administracyjny   w   Lubliniew wyroku z dnia 10 wrze−nia 2021 r. sygn akt  II SABILu 75/21.Z wyƒej przytoczonych wzgl†d‹w stwierdzi⁄ w konsekwencji naleƒy, ƒe przedmiotowywniosek nie moƒe zosta⁄ zrealizowany w trybie ustawy o dost†pie do informacjipublicznej,   gdyƒ   dost†p   do   informacji   b†d•cych   informacj•   o   −rodowisku   i   jego   ochronie,odbywa   si†   na   zasadach   okre−lonych   w   wymienionych   wyƒej   przepisach   ustawyo udost†pnianiu   informacji   o −rodowisku   i   jego   ochronie   /.../,   a   nie   na   og‹lnych   zasadachokre−lonych przepisami ustawy o dost†pie do informacji publicznej. Prawo dost†pu do obu rodzaj‹w informacji jest prawem podmiotowym, kt‹re moƒe by⁄wykorzystywane   tylko   przez   podmiot   uprawniony   do   otrzymania   informacji   publicznej   lubinformacji   o   −rodowisku.   Oznacza   to,   ƒe  
tylko podmiot uprawniony do otrzymaniainformacji decyduje, na podstawie jakich przepis‹w b†dzie ƒ•da› okre−lonej informacji‡ jego wola ma tu podstawowe znaczenie. Zar‹wno podmioty, do kt‹rych wp›yn•›wniosek o udzielenie okre−lonego rodzaju informacji, nie mog• dowolnie zmienia⁄wybranego przez osob† wnioskuj•c• trybu udzielenia informacji.W   celu   zatem   uzyskania     informacji,  o   kt‹rych   mowa   wyƒej  proponuj†  podj•⁄dzia›ania  w   oparciu o przepisy  o  udost†pnianiu  informacji  o  −rodowisku  i  jegoochronie, udziale spo›ecze—stwa w ochronie −rodowiska oraz o ocenach oddzia›ywaniana −rodowisko.Sekretarz Miasta Lublin‰‰‰‰‰‰‰‰‰‰‰‰(dokument w postaci elektronicznej podpisanykwalifikowanym podpisem elektronicznym)Znak sprawy: KP-PP-I.1431.165.2022Strona 2 z 3 Nr dokumentu Mdok: 299840/04/2022/W