Krak•w, 05 maja 2023 r.Zarz†d Zieleni Miejskiej w Krakowietel. +48 12 201 02 40, sekretariat@zzm.krakow.pl30-059 Krak•w, ul. Reymonta 20www.zzm.krakow.plNR.0133.1.59.23.RM‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡‡Dotyczy: korespondencji z dnia 23.04.2023 r. Odpowiadaj†c  na  korespondencj…  z  dnia  23.04.2023  r.,  dor…czon†  
drog† elektroniczn†  
(e-mail)  za  po—rednictwem  portalu  zapytajwladze.pl,  w  przedmiocie szczeg•–owych  
informacji  dot.  —cieƒek  rowerowych,  Zarz†d  Zieleni  Miejskiej  prosi o przyj…cie nast…puj†cych wyja—nie⁄.Zasady i warunki udost…pniania informacji publicznej okre—lone zosta–y w ustawie z dnia 6 wrze—nia 2001 r. o dost…pie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 902), zwanej dalej: ‹u.d.i.p.›.W art. 2 ust. 1 u.d.i.p. zawarto zasad…, iƒ kaƒdemu przys–uguje prawo dost…pu do informacji publicznej. W my—l art. 2 ust. 2 u.d.i.p., oznacza to prawo uzyskania dost…pu do informacji publicznej kaƒdemu (zar•wno osobie fizycznej, jak teƒ osobie prawnej), bez wzgl…du na to, czy podmiot ƒ†daj†cy udzielenia informacji publicznej posiada w tym interes prawny lub faktyczny. Zgodnie z u.d.i.p., informacja publiczna, kt•ra nie zosta–a udost…pniona w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) lub w centralnym repozytorium, jest udost…pniana na wniosek zainteresowanego.Przepisy prawa nie okre—laj† formy ani wzoru wniosku o udost…pnienie informacji publicznej.  Oznacza  to,  ƒe  wniosek  taki  moƒe  
zosta−  
z–oƒony  w  dowolnej  formie (ustna,  pisemna,  elektroniczna).  Z  art.  10  i  14  u.d.i.p.  wynika,  iƒ  z  tre—ci  wniosku powinno  wynika−  kto  jest  wnioskodawc†,  jaka  jest  tre—−  
ƒ†dania  wnioskodawcy (tzn. jakich  informacji  udost…pnienia  
ƒ†da  zainteresowany)  oraz  w  jaki  spos•b i w jakiej formie zainteresowany chcia–by uzyska− informacj… publiczn†. Post…powanie w  sprawie  udzielenia  informacji  publicznej  jest  odformalizowane  i  uproszczone. Nie  obowi†zuj†  w  tym  post…powaniu  rygory  zwi†zane  z  wymogami  formalnymi sk–adanego wniosku (por. wyrok Wojew•dzkiego S†du Administracyjnego w Gliwicach z  dnia  16  czerwca  2016  r.,  sygn.  akt  IV  SAB/Gl  74/16).  Wniosek  o  udzielenie informacji  publicznej  moƒe  
wi…c  
przybra−  
kaƒd†  
form…,  o  ile  jego  realizacja  jest moƒliwa w oparciu o sam† tre—−.

2Tutejsza  Jednostka  zwraca  uwag•  na  stanowisko  judykatury  oraz  doktryny,i† bez wzgl•du na to, w jaki spos‡b wnioskodawca pragnie z…o†y— sw‡j wniosek, musi pami•ta—, †e wnioski anonimowe nie s– wnioskami o dost•p do informacji publicznej. Anonimowy wniosek to taki, z kt‡rego zar‡wno z jego treƒci, jak i charakteru adresu mailowego nie mo†na wskaza—, kto jest autorem wniosku. Wys…anie wniosku drog– mailow– z adresu ⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄⁄ jest wnioskiem anonimowym. Podanie imienia i nazwiska osoby czyni wniosek z…o†onym w…aƒciwie.Przedmiotowy wniosek nie zawiera †adnych danych umo†liwiaj–cych identyfikacj• wnioskodawcy, nie zawiera wskazania imienia i nazwiska wnioskodawcy. Danych tych nie identyfikuje r‡wnie† adres poczty elektronicznej, z kt‡rej  zosta…  on  przes…any.  
Niew–tpliwie  tak  sformu…owane  
†–danie  nie  pozwala  na ustalenie  kto  w istocie  wyst•puje  z  †–daniem,  czy  jest  to  osoba  fizyczna,  osoba prawna, organ administracji publicznej, czy te† mo†e wiadomoƒ— zosta…a wys…ana z adresu  mailowego  stworzonego  sztucznie  przez  program  komputerowy,  co  przy aktualnej technologii nie jest wykluczone. Przepisy  omawianej  ustawy  wprowadzaj–  minimum  formalizmu  w  zakresie procedury  wnioskowej,  o  tyle  z…o†ony  wniosek  musi  zawiera—  co  najmniej  te elementy,  kt‡re  umo†liwi–  udzielenie  †–danej  informacji  oraz  wzgl•dnie  -  wydanie i dor•czenie  decyzji  administracyjnej  w  przypadku  odmowy  udost•pnienia  
†–danej informacji. Oczywiste jest zatem, †e wniosek o udost•pnienie informacji publicznej nie mo†e by— anonimowy. Niezale†nie wi•c od formy jego wniesienia winien zawiera— wskazanie imienia i nazwiska wnosz–cego oraz jego adres i treƒ— †–dania. W przypadku  przes…ania  zapytania  poczt–  
elektroniczn–  nie  jest  konieczne  u†ycie podpisu elektronicznego, jednak†e nie zwalnia to wnioskodawcy ze wskazania imienia i  nazwiska  (w  przypadku  os‡b  fizycznych)  oraz  adresu,  w  tym  tak†e  poczty elektronicznej, na kt‡ry winna by— przes…ana informacja(por. I. Kami‹ska, M. Rozbicka-Ostrowska "Ustawa o dost•pie do informacji publicznej.  Komentarz›  LexisNexis  2012,  M.  Jaƒkowska  "Dost•p  do  informacji publicznej w ƒwietle orzecznictwa Naczelnego S–du Administracyjnego›. Toru‹ 2002, str. 60).Naczelny  S–d  Administracyjny  w  swoim  wyroku  z  dnia  16  lutego  2021  r., sygn.  akt  III  OSK  2698/21,  przes–dzi…,  
i†  w  przedmiocie  oznaczenia  podmiotu wnioskuj–cego podkreƒlenia wymaga, †e podmioty wyst•puj–ce z †–daniem udost•pnienia informacji publicznej musz– zosta— okreƒlone we wniosku w spos‡b, kt‡ry  pozwala…by  
stwierdzi—,  
†e  
s–  podmiotami,  kt‡rym  takie  prawo  przys…uguje. Oznacza to, †e wniosek musi spe…nia— minimalne wymagania formalne tzn. zawiera— wskazanie przez wnioskodawc• danych pozwalaj–cych na jego identyfikacj•, jak imi• i nazwisko oraz adres, tak†e elektroniczny, na kt‡ry nale†y udzieli— odpowiedzi.

3
 
 
 
  wymieniona w stopce 

 
 Transparentna Polska Sp. z o.o. nie jest faktycznym 

 a jedynie 

 która prowadzi 

 
 
 
 wniosków o informacje 

 anonimowo, za 

 automatu. Nie sposób zatem 

 wymienienie jej nazwy w 

 jako podpis wnioskodawcy. 

 od 

 
 
 
  prawo do informacji 

 
 przez co 

 
 osoby fizyczne, osoby prawne oraz inne jednostki 
organizacyjne 

 
 prawnej, tzw. 

 osoby prawne. 

 z tych podmiotów posiada 

 zasady reprezentacji na 

 i wedle tych 
zasad indywidualnych 

 
 
 wniosku o 

 informacji publicznej. W 

 z o.o. 

 zasada domniemania 
kompetencji 

 A to oznacza, 
 
 reprezentuje 


 
  uprawnienia do 

 w imieniu 

 ze skutkiem wobec 
osób trzecich 

 
 
 jej przedstawicielom, 
m.in. 

 W prowadzonej korespondencji, gdyby 

 teoretyczne 

  anonimowy wnioskodawca po 

 danych 

 
 w imieniu Transparentna Polska Sp. z o.o., to 

 jest 

 
 dokumentów 

 na ustalenie zasad reprezentacji. 
Dokument z którego wynika umocowanie do 

 w imieniu Transparentna 
Polska Sp. z o.o. nie 

 dotychczas 

 Fakt, 
 z 

 ustawy o 

 do informacji publicznej wynika, 
 
 o informacje 

 
 nie oznacza, 
 nie 

 uniwersalne 
zasady reprezentacji i 

 w 

 imieniu. Ustawa o 

 do informacji 
publicznej nie znosi tych zasad i 

 one nadal 

 w 

 oceny, czy 

 w 

 imieniu jest 

 umocowany do wnioskowania 
o informacje publiczne w imieniu osoby prawnej.
W doktrynie 

 
  podmiot 

 ma zawsze 

 zbadania, czy osoba 

 
 za reprezentanta posiada do tego prawo w 

 przepisów prawa powszechnie 

 W tej sytuacji organ powinien 

 
 
 do ustalenia, czy osoba 

 
 za reprezentanta ma 
prawo do takiej reprezentacji. Jak 

 bowiem 

 wskazano, prawa do 

 z wnioskiem o 

 
 przez 

 nie 

 
 z prawem do wnioskowania bez zgody 

 osoby prawnej. 

 Zieleni Miejskiej w Krakowie nie posiada zatem informacji, które 

 na stwierdzenie, 
 anonimowy wnioskodawca 

 jako 

 osoby prawnej i 
 
 on 

 do 

 z wnioskiem 
o 

 do informacji publicznej.

4Maj•c  na  uwadze  ca†okszta†t  
wy‡ej  wymienionej  argumentacji,  Zarz•d  Zieleni Miejskiej  w  Krakowie  wzywa  do  uzupe†nienia  braku  formalnego  wniosku  z  dnia 23 kwietnia 2023 r. poprzez podanie przynajmniej imienia i nazwiska wnioskodawcy w przypadku osoby fizycznej, b•d… podanie nazwy w przypadku osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemaj•cej osobowo—ci prawnej wraz z uprawdopodobnieniem, i‡ jest osob• uprawnion• do reprezentowania osoby prawnej b–d•cej wnioskodawc• w terminie siedmiu dni od daty otrzymania niniejszego wezwania. Nieusuni–cie wy‡ej wymienionego braku w powy‡szym terminie skutkowaƒ b–dzie brakiem nadania sprawie dalszego biegu i pozostawienie jej bez rozpoznania bez obowi•zku dodatkowego informowania o tym wnioskodawcy. Wst–pne ustalenia co do strony podmiotowej wnioskodawcy (wykazanie przes†anki  
pochodzenia  wniosku  od  osoby  fizycznej,  osoby  prawnej  b•d…  jednostki organizacyjnej  niemaj•cej  
osobowo—ci  prawnej),  a  nast–pnie  ewentualnie  strony przedmiotowej (charakteru ‡•danej informacji) oraz charakteru podmiotu, do kt⁄rego skierowano ‡•danie, mog• pozwoliƒ na obranie w†a—ciwego sposobu i trybu jej udzielenia.Z powa‡aniemPodpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez:‹‹‹‹‹‹‹‹
Z-ca DyrektoraIdentyfikator pisma w systemie teleinformatycznym:119249.357338.400582Otrzymuj•:1.Adresat2.A/A